國務院發展研究中心主任李偉23日在全國政策咨詢工作會議上說，總體來看，2012年中國經濟發展的內、外環境趨于復雜，不確定因素增加，短期需求回調和中長期潛在增長率下降疊加，經濟增長面臨較大下行壓力。

　　李偉判斷，考慮到各種不確定因素，預計2012年中國經濟增長可能在8.5%左右。

　　李偉分析，受美、歐債務危機沖擊，世界經濟近期復蘇前景似乎變得愈為黯淡。發達經濟體財政政策實際上處于緊縮狀態，貨幣政策在信心缺失和具有增長潛力的投資領域明顯不足的情況下，效果十分有限。新興經濟體由于國際市場動蕩、出口條件惡化、資本流動的沖擊加大，并不能真正“脫鉤”。2011年中國出口增長20.3%，但12月份增幅已經降至13.4%。預計2012年中國出口增長可能在10%左右。

　　李偉說，中國制造業投資與出口增長有很強的正相關性。出口增速回落10個百分點，將在一定程度上抑制制造業投資擴張。由于目前房地產開發企業待售房面積處于歷史同期最高水平，商品房投資進度將會放緩；保障房投資新開工面積700萬套，比上年下降30%，公租房和廉租房融資難的問題尚未根本解決，投資增速也可能回落。考慮到電力、水利、交通等基礎設施投資增速將有所回升，預計2012年固定資產投資增長達到20%左右，比上年回落4個百分點。

　　對于中國中長期潛在經濟增長率，李偉說，在經過了30多年持續高速增長之后，中國需求結構、人口結構、勞動力供求等經濟基本面因素正在發生變化，目前已經進入高速增長的后期。經濟增長重回“十一五”時期高增長，既不符合“十二五”轉變經濟發展方式的現實要求，也無利于經濟結構的調整，更不應成為政策追求的目標。

　　“經濟增長適度回落，有利于抑制需求過度擴張和短缺而引起的通脹，有利于增強需求約束，促進行業兼并重組，加快結構調整步伐，也有利于逐步與‘十二五’規劃確定的7%的經濟增長預期目標相銜接。”李偉說，從日本、韓國的經驗看，一旦潛在增長率下臺階，擴張性政策并不能拉高增長速度，反而會刺激泡沫經濟，積累新的風險。