在事關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的兩份“指導(dǎo)目錄”相繼完成征求意見出臺(tái)后，有關(guān)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的稅收政策優(yōu)惠研究也明顯提速。包括裝備制造、生物醫(yī)藥在內(nèi)的各領(lǐng)域的企業(yè)，都有望享受到全面稅收優(yōu)惠政策。

       目前，國家發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱“國家發(fā)改委”）正在會(huì)同財(cái)政部研究上述稅收優(yōu)惠政策，相比于此前各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)在既有優(yōu)惠政策內(nèi)以企業(yè)所得稅減免為主的優(yōu)惠政策，正在研究的稅收優(yōu)惠政策涵蓋流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等領(lǐng)域，相關(guān)部門已經(jīng)開始抓緊制定具體實(shí)施辦法。

       2012年7月，國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中即提出要對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以各項(xiàng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策。相比于財(cái)政投資引導(dǎo)和幫扶，稅收優(yōu)惠帶給企業(yè)的實(shí)惠更大，這對(duì)于之前產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)龐雜的產(chǎn)業(yè)園區(qū)將帶來“企業(yè)用腳投票”的轉(zhuǎn)型壓力。

       稅收優(yōu)惠

       “我們現(xiàn)有的對(duì)生物醫(yī)藥等列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，都是結(jié)合現(xiàn)有國家對(duì)于各類高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)的綜合性稅收優(yōu)惠政策。”日前，山東青島某高科技園區(qū)管委會(huì)的負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，盡管《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)發(fā)布半年多，但專項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，還未明確。

       這樣的局面即將有所改變。天津?yàn)I海區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)新區(qū)相關(guān)人士均向記者證實(shí)，由國家發(fā)改委牽頭，會(huì)同財(cái)政部已經(jīng)開始研究對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所覆蓋企業(yè)進(jìn)行全面稅收優(yōu)惠的有關(guān)政策和實(shí)施辦法，在此過程中，也進(jìn)行了非正式的征求意見和建議。

       截至目前，該項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)行半年有余。實(shí)際上，在編制《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄》時(shí)，作為配套措施的稅收優(yōu)惠政策研究工作就已經(jīng)啟動(dòng)。上述兩個(gè)目錄，已經(jīng)于2012年底公布，但稅收政策由于涉及較多利益需要協(xié)調(diào)，因此相關(guān)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。

       記者了解到，目前正在研究的針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，涵蓋流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等各個(gè)稅種和環(huán)節(jié)。改變了之前以企業(yè)所得稅按規(guī)定減免的單一現(xiàn)狀。而在制定相關(guān)配套政策的過程中，改變僅在技術(shù)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)給予稅收優(yōu)惠的局面也被提出，在研發(fā)環(huán)節(jié)予以相關(guān)企業(yè)配套稅收優(yōu)惠政策成為可能。

      一位曾對(duì)此進(jìn)行專題調(diào)研的權(quán)威人士表示，可考慮對(duì)目前已取得國家級(jí)或省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)稱號(hào)的企業(yè)實(shí)行研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金稅前扣除制度，即允許企業(yè)按照當(dāng)年銷售收入的一定比例提取研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金并準(zhǔn)予稅前扣除；已提取的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金期滿三年未投入研發(fā)的，重新計(jì)入應(yīng)納稅所得額計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。