又一波基建項(xiàng)目來(lái)襲。

       12月15日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)公布，今年7月至11月期間，國(guó)家發(fā)改委分別批復(fù)了五條公路項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額約為1122億元。

       與上述5個(gè)公路項(xiàng)目同時(shí)獲批的，還有北京新機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告，該項(xiàng)目總投資約為799.8億元。

       發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示，從10月份以來(lái)，發(fā)改委已經(jīng)連續(xù)通過(guò)了多個(gè)鐵路、民航、公路等交通項(xiàng)目的審批，其投資總額和審批的頻率可謂史無(wú)前例。這也多少反映了中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的擔(dān)憂，需要通過(guò)基建項(xiàng)目的投放來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的向好回轉(zhuǎn)。

       從最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，11月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.3%，比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)出8個(gè)月新低。

       此外，11月匯豐制造業(yè)PMI也回落至50.0%的終值，該值為六個(gè)月以來(lái)最低點(diǎn)。其中，最為觸目的是出口訂單增速，滑落至近5個(gè)月低點(diǎn)。

       交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)則顯示，2014年10月份，全社會(huì)完成貨運(yùn)量38.8億噸，同比增長(zhǎng)4.8%，增速較上月回落4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，鐵路貨物發(fā)送量下降6.6%，降幅較上月擴(kuò)大1.1個(gè)百分點(diǎn)，公路、水路貨運(yùn)量雖保持增長(zhǎng)，但增速也分別放緩了5.2個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。1-10月份，全社會(huì)累計(jì)完成貨運(yùn)量353.9億噸，增長(zhǎng)7.3%，其中鐵路貨物發(fā)送量下降2.9%，公路、水路貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)8.8%和6.7%。

       正是因?yàn)橐陨蠑?shù)據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力度也不斷增強(qiáng)。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年10月初至今，國(guó)家發(fā)改委密集批復(fù)了41個(gè)基建項(xiàng)目，包括28個(gè)鐵路、7個(gè)機(jī)場(chǎng)和1個(gè)深水港項(xiàng)目和5個(gè)公路項(xiàng)目，總投資已超過(guò)萬(wàn)億。

       離12月15日最近的一次批復(fù)是在11月28日，當(dāng)天，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了敘永至畢節(jié)鐵路項(xiàng)目、哈爾濱至牡丹江鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目、北京至張家口鐵路八達(dá)嶺越嶺段工程等3個(gè)鐵路項(xiàng)目，以及甘肅省蘭州中川機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資約達(dá)510.12億元。

       北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，政府之所以持續(xù)不斷地投放鐵路、公路和民航等基建項(xiàng)目，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的其他幾個(gè)引擎乏力有關(guān)。

       “房地產(chǎn)此前一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力，但從去年下半年以來(lái)，大部分地方的房?jī)r(jià)持續(xù)下降，房地產(chǎn)投資也在不斷縮水，黨和政府的多次高級(jí)別經(jīng)濟(jì)會(huì)議上都不提房地產(chǎn)，這一信號(hào)非常微妙，而外貿(mào)這塊，上海自貿(mào)區(qū)、天津、廣東等地都還在不斷探索之中，目前的外貿(mào)形勢(shì)也是不容樂(lè)觀的。”他表示。

       趙堅(jiān)分析，在此形勢(shì)下，只能依靠基建來(lái)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，而中西部地區(qū)的交通、水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等確實(shí)也是一塊短板，雖然從純經(jīng)濟(jì)效益而言，這些投資短期內(nèi)都不可能得到有力的回報(bào)，但其對(duì)保持農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、保證國(guó)家糧食安全，改善中西部的投資環(huán)境，增進(jìn)中西部和東部之間的互聯(lián)互通等，都有積極的作用。

       趙堅(jiān)稱，按照目前的形勢(shì)，估計(jì)明年的基建項(xiàng)目投放依然不會(huì)少量。

       前不久剛剛召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議就要求，在2015年的工作安排上，要圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，深入發(fā)掘需求潛力并重點(diǎn)抓落實(shí)和完善重大投資工程包，發(fā)揮好投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

       然而，這些巨量的基建項(xiàng)目，資金何來(lái)？

       趙堅(jiān)稱，鐵路項(xiàng)目基本還是靠中央預(yù)算內(nèi)資金和中國(guó)鐵路總公司出錢，而鐵路總公司的錢，除每年幾百億的鐵路建設(shè)基金外，其余大部分還是靠銀行貸款，民航和公路項(xiàng)目籌資模式也基本雷同。

       不過(guò)，近期，政府在引入民資方面正積極開(kāi)拓新的途徑，嘗試新的辦法。 11月26日被稱為新“融十條”的《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，該意見(jiàn)在鐵路、能源能多個(gè)領(lǐng)域都積極鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP等模式進(jìn)入。

       政府鼓勵(lì)民資進(jìn)入基建領(lǐng)域可從發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目時(shí)的籌資部分看出，例如12月15日公布的北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，發(fā)改委在批復(fù)意見(jiàn)中稱，機(jī)場(chǎng)工程總投資799.8億元，資本金占總投資的50%，其中，民航局安排民航發(fā)展基金180億元，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司安排自有資金60億元，積極吸引社會(huì)資本參與，不足部分由我委和財(cái)政部按同比例安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金解決，資本金以外投資由首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司通過(guò)銀行貸款等多元化渠道融資解決。