2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好和有序發(fā)展局面。國家能源局會同有關部門，繼續(xù)深入落實國務院《若干意見》，抓緊推動各項配套政策落地，總結經(jīng)驗、破解難題，著力擴大國內(nèi)市場

       2月15日，記者從國家能源局召開的關于光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測有關情況的會議上了解到，截至2014年底，全國光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機容量2805萬千瓦，同比增長60%。新增并網(wǎng)光伏裝機容量1060萬千瓦，約占全球新增容量的四分之一，占我國光伏電池組件產(chǎn)量的三分之一，實現(xiàn)了《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）中提出的平均年增1000萬千瓦目標。光伏年發(fā)電量約250億千瓦時，同比增長超過200%。

       2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好和有序發(fā)展局面。國家能源局會同有關部門，繼續(xù)深入落實國務院《若干意見》，抓緊推動各項配套政策落地，總結經(jīng)驗、破解難題，著力擴大國內(nèi)市場。

       地方政府因地制宜出臺支持政策，光伏發(fā)電應用模式不斷創(chuàng)新，東中西部共同發(fā)展。多重支持政策影響下，2015年光伏行業(yè)熱情重燃，全年新增裝機有望達到1500萬千瓦。

       呈現(xiàn)由西向東發(fā)展格局發(fā)電應用模式日趨多樣化

       2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)東、西部共同推進趨勢，由日照條件較好的西部向相對薄弱的東部地區(qū)擴展，發(fā)電應用模式日漸多樣化，屋頂分布式光伏發(fā)電市場得到明顯拓展。

       根據(jù)國家能源局發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)，2014年，我國東部地區(qū)新增裝機560萬千瓦，占新增裝機的53%。江蘇省和河北省新增裝機容量均位居前列。

       2014年，是國內(nèi)光伏應用市場啟動最為關鍵的一年，政策、投資、市場關鍵詞熱點紛呈、交替更迭。國家能源局出臺多項政策，支持發(fā)展分布式光伏，由此2014年也被認為是我國分布式光伏發(fā)展元年。根據(jù)政策部署，隨著體制機制的推進，分布式光伏建設中遇到的諸如屋頂、融資、電網(wǎng)接入、管理和電力交易等問題都將得到較好解決。

       這在2014年的并網(wǎng)裝機數(shù)值里面也有所體現(xiàn)。據(jù)悉，我國去年新增的1060萬千瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電容量中，光伏電站為855萬千瓦，分布式為205萬千瓦；2805萬千瓦的累計并網(wǎng)裝機容量中，光伏電站為2338萬千瓦，分布式為467萬千瓦。與此同時，列入國家發(fā)展改革委鼓勵社會投資基礎設施項目中的30個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項目充分發(fā)揮示范引領作用，目前已建成50萬千瓦，在建規(guī)模60萬千瓦，帶動社會投資超過100億元?！　?

       隨著光伏發(fā)電政策進一步完善和落實，市場對光伏發(fā)電認知度進一步提升，光伏發(fā)電應用有望進入千家萬戶。過去一年，青海龍羊峽水光互補項目實現(xiàn)累計并網(wǎng)60萬千瓦，探索了水電和光伏電站協(xié)調(diào)運行、聯(lián)合調(diào)度的創(chuàng)新模式；與農(nóng)業(yè)相結合的光伏農(nóng)業(yè)大棚、漁光互補電站逐漸成為市場熱點；集合荒山荒坡治理、煤礦采空區(qū)治理和沙漠化治理的生態(tài)恢復與光伏發(fā)電建設相結合的項目不斷推陳出新。

       接踵而來的“雙反”風暴、應接不暇的政策紅利，過去一年，我國光伏上游企業(yè)似乎始終過著“冰火兩重天”的日子。

       面對貿(mào)易摩擦，國內(nèi)光伏制造企業(yè)早已開始對發(fā)展策略進行了調(diào)整，產(chǎn)能利用率有了較大提高。

       來自國家能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約13萬噸，同比增幅近50%，進口約9萬噸。光伏電池組件總產(chǎn)量超過3300萬千瓦，同比增長17%，出口占比約68%，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)能利用率提高，前10家企業(yè)的平均產(chǎn)能利用率在87%以上。我國光伏電池制造企業(yè)繼續(xù)保持較強國際競爭力，在全球　 產(chǎn)量排名前10名企業(yè)中，我國占據(jù)6席，前4名均為我國企業(yè)。

       政策力挺光伏產(chǎn)業(yè)新增裝機有望達1500萬千瓦

       2015年是 “十二五”目標的決戰(zhàn)之年。記者從會上了解到，2015年我國光伏產(chǎn)業(yè)將保持穩(wěn)定有序的市場增長，今年新增裝機有望達到1500萬千瓦。直面新一年的建設任務和使命召喚，準確研判當前光伏發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，對我國今后做好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作至關重要。

       根據(jù)國家能源局的分析，我國光伏發(fā)展仍存在分布式光伏與光伏電站發(fā)展不協(xié)調(diào)、光伏電站與配套電網(wǎng)建設不協(xié)調(diào)等問題。

       具體來看，一是受限于現(xiàn)行電力體制，我國分布式光伏發(fā)電企業(yè)無法成為售電主體，只能向屋頂下用戶低價售電，不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化；二是補貼申請和發(fā)放程序復雜，影響企業(yè)投資的積極性；三是小微企業(yè)融資難，融資成本高，程序復雜，大量項目缺少資金無法建設。

       在送出和消納問題上，我國目前尚　 存在電網(wǎng)建設與光伏電站項目的審批方式和建設周期不匹配的問題，造成光伏發(fā)電項目難以同步設計、施工和投運。此外，由于電源和電網(wǎng)規(guī)劃、建設不匹配以及市場消納空間有限等原因，甘肅河西走廊等部分地區(qū)出現(xiàn)較嚴重的棄光限電情況。

       “部分地區(qū)未建立完善的項目管理辦法，特別是對年度建設規(guī)模分配缺少規(guī)范的機制。有的地方將規(guī)模層層分解，簡單切塊分配。有的地方甚至出現(xiàn)倒賣項目開發(fā)權現(xiàn)象，抬高了光伏電站建設成本，也造成建設周期拖延。”國家能源局指出，我國光伏電站項目管理也有待改善。

       根據(jù)部署，下一步，國家能源局將科學編制光伏發(fā)電“十三五”規(guī)劃，確定未來5年我國光伏發(fā)電的發(fā)展目標和建設布局，促進光伏發(fā)電與電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)發(fā)展。記者從會上獲悉，2015年國家能源局的重點工作還包括：實施光伏 “領跑者”計劃，對指標先進的關鍵設備、技術給予一定市場支持，通過市場應用帶動光伏產(chǎn)業(yè)技術進步和成本下降，增強競爭力。實施光伏扶貧工程，發(fā)揮光伏與扶貧的經(jīng)濟和社會綜合效益。解決甘肅省棄光限電問題，保障投資者合法權益。結合新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計劃和分布式光伏示范區(qū)工作，探索光伏與其他能源協(xié)調(diào)建設、運行的多能互補機制。