河南省人民政府日前印發(fā)通知，決定對河南省重要礦產資源配置政策進行調整。礦產資源配置政策為何要調整，新政又新在哪兒？3月20日，記者帶著這些問題專門走訪了省國土資源廳廳長盛國民。

       讓市場決定礦產資源配置

       “最突出的就是全面調整了河南省重要礦產資源的出讓方式，讓市場決定資源配置。”盛國民說。

       新政規(guī)定，除了下面4種情形準許以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權外，一律以市場方式有償出讓：國務院批準的重點礦產資源開發(fā)項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地；已設采礦權需要整合或利用原有生產系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；已設探礦權需要整合或因整體勘查擴大范圍涉及周邊零星資源的；本通知下發(fā)前，省政府已批準的預配置礦產資源項目和資源整合項目。

       目前，河南已形成一套相關政策體系，提出“全省探礦權不再執(zhí)行高風險勘查礦種可申請在先取得的政策，全部采用市場方式出讓”，但也提出“除省優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)外，不向其他主體投放煤炭、鋁土礦、鉬礦礦種新的礦業(yè)權”等限制，而且對單獨保留的煤炭、鋁土礦和鉬礦礦山，執(zhí)行不擴邊、不擴儲、不增加服務年限的“三不”政策，重要礦產資源配置市場化程度相對較低。此次新政是我省全面落實“市場在重要礦產資源配置中起決定性作用”的重大舉措。

       調整煤鋁資源受讓主體范圍

       “第二個大變化就是適度放寬了煤、鋁資源的受讓主體資格，也就是調整了具備參與煤鋁資源市場競爭的企業(yè)資格范圍。”盛國民說。

       新政提出，在煤炭資源出讓方面，主要面向煤炭骨干企業(yè)配置資源，支持鼓勵電力企業(yè)、電解鋁企業(yè)等下游企業(yè)以參股形式參與煤炭項目的合作勘查開發(fā)。

       鋁土礦資源配置方面，取消氧化鋁企業(yè)鋁土礦資源配置的區(qū)域限制政策。支持鼓勵煤炭企業(yè)與氧化鋁企業(yè)合資勘查開發(fā)煤層下鋁土礦資源。鉬礦等除煤炭、鋁土礦外的其他礦產，依法辦理礦種變更、礦業(yè)權轉讓及探礦權轉采礦權審批登記等手續(xù)。

       盛國民說，煤炭資源受讓主體適度放寬至電力企業(yè)、電解鋁企業(yè)等煤炭下游企業(yè)，鋁土礦資源配置取消區(qū)域限制，大中型鋁土礦床拓展至大型鋁硅質耐火材料企業(yè)，小型鋁土礦床對社會放開，這些措施可更好地發(fā)揮政府對重要礦產資源的調控作用。

       礦產管理進入新常態(tài)

       經過10年資源整合，全省礦產采選業(yè)、礦產原料加工制品業(yè)生產增加值年均增長22.7%、32.1%，礦業(yè)布局趨于合理，資源集約節(jié)約水平明顯提高，初步形成了以大型礦業(yè)集團為主體、大中小型礦山協(xié)調發(fā)展的礦產開發(fā)格局。

       但是隨著國際礦產品市場的變化、國家礦產資源政策的調整和我省礦業(yè)經濟的發(fā)展，一些問題也逐步顯現(xiàn)，尤其是市場化配置資源的規(guī)模和數(shù)量嚴重不足，市場功能較弱，重要礦產地的出讓還未向市場開放，這一系列問題都促使我省必須抓緊進行政策調整。

       省國土資源廳自去年3月份開始派員赴河南重要礦產地區(qū)調查研究，并認真梳理分析礦產資源配置政策；新政草擬稿征求了17個政府部門和優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)的意見。

       新政同時提出要推進礦產資源利用和管理方式的轉變，并建立起我省重要礦產資源管理聯(lián)席會議制度，明確了各相關部門和各級政府的職責。“重要礦產資源配置新政，標志著我省對礦產資源管理進入了新常態(tài)。”盛國民說。