無(wú)論從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還是從各地區(qū)、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況看，當(dāng)前增長(zhǎng)速度下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在此背景下，中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到新的困難。如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑在哪里？對(duì)此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)。
       理性看待當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
       中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：今年1—9月中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速只有6.9%，多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。對(duì)此，你怎么看當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？
       張軍擴(kuò)：首先，6.9%的增速仍處在合理范圍。一是這個(gè)增速仍處在現(xiàn)階段我國(guó)潛在增速的范圍之內(nèi)。根據(jù)我們的研究，現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增速大體在6%—8%。二是從全球范圍來(lái)看，這仍然是一個(gè)比較高的增速。
       其次，要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落的必然性。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的下行，主要是受階段轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)變方式和外部沖擊三大因素的影響。另外，增長(zhǎng)速度的適度回落在一定意義上也與我們的調(diào)控政策有關(guān)，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間。
       第三，要充分看到經(jīng)濟(jì)增速回落過(guò)程中出現(xiàn)的積極因素，看到結(jié)構(gòu)優(yōu)化的成效。今年上半年我到浙江、江蘇等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，凡是轉(zhuǎn)型走得比較早、新產(chǎn)業(yè)比重比較大的地區(qū)，增速相對(duì)比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益狀況也相對(duì)較好。這些地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)給了我們很大的信心和希望。我們?cè)谡憬{(diào)研時(shí)看了一家生產(chǎn)衛(wèi)浴的企業(yè)，盡管現(xiàn)在衛(wèi)浴行業(yè)整體來(lái)講產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)激烈，可是這家企業(yè)的效益很好，增長(zhǎng)率在20%—30%，關(guān)鍵在于它有自己的核心技術(shù)，產(chǎn)品性價(jià)比較高。所以，“只有夕陽(yáng)企業(yè)，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，實(shí)業(yè)總是需要的，關(guān)鍵看企業(yè)怎么做。
       當(dāng)然，面臨的問(wèn)題也不容忽視。
       一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的進(jìn)展不是很理想。當(dāng)前在這方面存在的一個(gè)突出問(wèn)題，就是化解和淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)展比較緩慢。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件下，地方政府與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好時(shí)，地方政府出于保就業(yè)、保穩(wěn)定、保發(fā)展后勁的愿望，會(huì)動(dòng)用自己能夠掌控的經(jīng)濟(jì)資源、政策資源甚至行政資源保護(hù)本地企業(yè)，從而使得通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程變得比較困難。
       二是企業(yè)效益、財(cái)政收入差強(qiáng)人意。今年前三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降1.7%，其中，國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降24.4%；集體企業(yè)下降1.5%；股份制企業(yè)下降1.1%；外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)0.2%；私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)7.1%。尤其值得注意的是企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)的下降。前三季度已經(jīng)有幾個(gè)省份出現(xiàn)收入下降，如果這種情況持續(xù)下去，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)較大的財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)。
       對(duì)中國(guó)制造業(yè)，不低估不悲觀
       中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：PPI已連續(xù)44個(gè)月下滑、10月PMI為49.8%，與上月持平，表明我國(guó)制造業(yè)現(xiàn)在面臨困境。你如何看待當(dāng)前制造業(yè)現(xiàn)狀？
       張軍擴(kuò)：現(xiàn)在PPI持續(xù)下滑、PMI長(zhǎng)期低于臨界點(diǎn)，表明制造業(yè)需求不足，企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)前景不是很看好。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的確是嚴(yán)峻的，對(duì)于存在的問(wèn)題、矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們不能低估，但同時(shí)，對(duì)于我國(guó)制造業(yè)的前景，不必過(guò)度悲觀。
       一方面，在制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中，積極因素在成長(zhǎng)、在增多，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的因素也在積累。創(chuàng)新能力和管理水平比較強(qiáng)的企業(yè)，重質(zhì)量、重服務(wù)、重品牌、市場(chǎng)定位比較準(zhǔn)確的企業(yè)能夠獲得快速成長(zhǎng)，而技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量不高、環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)不過(guò)關(guān)的一些企業(yè)被市場(chǎng)淘汰也是自然的。
       另一方面，從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨諸多有利條件。我國(guó)是世界上唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，與此同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨良好的勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素供給條件和獨(dú)一無(wú)二的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
       還有一點(diǎn)需要特別指出，就是目前我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)需求增長(zhǎng)潛力也很大，但也沒(méi)有能充分釋放。比如，這些年，由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)品在產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)等方面屢屢出現(xiàn)問(wèn)題，致使群眾大量到國(guó)外購(gòu)物，不僅導(dǎo)致我國(guó)購(gòu)買(mǎi)力的大量流失，也有損政府威信和國(guó)家形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005—2014年，我國(guó)居民境外消費(fèi)年均增長(zhǎng)25.2%，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)零售增幅的兩倍，2014年境外消費(fèi)金額超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣。
       導(dǎo)致這種情況的原因是多方面的，但其中最主要或最重要的一個(gè)原因是政府的監(jiān)管不到位。日本“肯定列表制度”的例子很能說(shuō)明問(wèn)題。該制度實(shí)施之前，日本進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)化學(xué)品超標(biāo)事件，消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)。為解決這個(gè)問(wèn)題，日本從2006年開(kāi)始實(shí)施“肯定列表制度”，對(duì)國(guó)外輸入到日本的農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)指標(biāo)增加了10—20倍，以前二三十項(xiàng)，現(xiàn)在變成四五百項(xiàng)，堪稱“世界上最苛刻的農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)是日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要來(lái)源國(guó)，這項(xiàng)制度的實(shí)施對(duì)我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口的沖擊可想而知。但令人驚詫的是，此后的實(shí)踐證明，我國(guó)出口日本農(nóng)產(chǎn)品的合格率不僅達(dá)到很高水平，而且還逐年提高。據(jù)日本厚生省的統(tǒng)計(jì)，2006—2010年，中國(guó)輸日食品合格率分別為99.4%、99.58%、99.71%、99.72%、99.74%，而出口額除2008年有小幅下降外，其他年份均呈小幅增長(zhǎng)。這個(gè)例子充分說(shuō)明，不是我們的企業(yè)做不到，關(guān)鍵是政府的監(jiān)管是不是真正到位、有效。
       中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：假如讓你給中國(guó)制造業(yè)開(kāi)一個(gè)診斷書(shū)，你覺(jué)得這個(gè)病癥是什么？開(kāi)什么藥方？
       張軍擴(kuò)：病癥就是增長(zhǎng)方式粗放。靠要素投入增加產(chǎn)能，而不是靠提升質(zhì)量和效益。
       這個(gè)粗放的增長(zhǎng)方式的臨床表現(xiàn)是：第一，技術(shù)水平比較低，處在全球制造業(yè)價(jià)值鏈的低端。第二，產(chǎn)品不精致，與世界制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們“中國(guó)造”檔次、質(zhì)量明顯不高，甚至可以說(shuō)比較粗糙。第三，沒(méi)有自己的品牌，尤其是名揚(yáng)全球的國(guó)際品牌。第四，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，市場(chǎng)不規(guī)范。
       粗放型增長(zhǎng)方式的結(jié)果就是高耗能、高污染、低附加價(jià)值，即“兩高一低”。需要說(shuō)明的是，粗放型增長(zhǎng)方式并不是一開(kāi)始就錯(cuò)了。在發(fā)展初期階段增長(zhǎng)方式比較粗放帶有一定的必然性。但現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境、條件變了，粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼，必須改變。所以一言以蔽之，藥方就是：轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，就是要從低端走向中高端，就是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，就是要轉(zhuǎn)型升級(jí)。
       制造業(yè)轉(zhuǎn)型路徑：智能化、精致化、綠色化和服務(wù)化
       中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本路徑是什么？
       張軍擴(kuò)：從宏觀層面分析，我認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本路徑可以歸納為“四化”：智能化、精致化、綠色化和服務(wù)化。
       智能化就是要提升技術(shù)水平，要促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合，特別是要使傳統(tǒng)制造業(yè)“+互聯(lián)網(wǎng)”，而不單單是“互聯(lián)網(wǎng)+”，要運(yùn)用新技術(shù)來(lái)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如今，電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，信息化成為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的常規(guī)手段。智能化是未來(lái)發(fā)展的不二選擇。
       精致化就是通過(guò)從技術(shù)到人的理念、素質(zhì)，從工業(yè)基礎(chǔ)到管理水平，從基本材料到加工工藝等全流程的提升，使我們的產(chǎn)品品質(zhì)更高，功能更強(qiáng)，更經(jīng)久耐用。比如，不少人覺(jué)得同樣是菜刀和鍋具，德國(guó)的就比國(guó)產(chǎn)的好用。
       綠色化就是盡可能減少污染，減少碳排放，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走“綠色制造”之路。
       服務(wù)化就是通過(guò)大力加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中服務(wù)投入的比重和質(zhì)量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。
       中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，提升在全球價(jià)值鏈中地位，打造未來(lái)智能制造的“世界工廠”，關(guān)鍵要素是什么？
       張軍擴(kuò)：首先，最關(guān)鍵的是要進(jìn)一步完善適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度和政策環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，要進(jìn)一步治理和規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，形成良好的社會(huì)信用環(huán)境。
       其次就是人才。制造業(yè)升級(jí)實(shí)際上是個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展問(wèn)題，我們的技工人才也相當(dāng)缺乏，職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)是我們的一個(gè)短板。在這方面有很好的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。
       再次是文化。要真正提升制造業(yè)的質(zhì)量和水平，必須形成嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、精益求精的文化，在這方面德國(guó)人、日本人、韓國(guó)人給我們樹(shù)立了榜樣，我們應(yīng)當(dāng)好好向人家學(xué)習(xí)。