11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，《若干意見》為我國(guó)加工貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展定了調(diào)。深化加工貿(mào)易體制機(jī)制改革、逐步變“大進(jìn)大出”為“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”、推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變等任務(wù)已被提上日程。業(yè)內(nèi)專家指出，沿海地區(qū)暫時(shí)出現(xiàn)一些加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，政府要妥善考慮，但局部和整體的關(guān)系要理順，不能犧牲國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略。　　
       伴隨著增速與外貿(mào)總值占比的“雙降”，我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展再次受到國(guó)家的重視。　　
       11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，并為促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提出了“保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位，促進(jìn)沿海地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”等任務(wù)和“逐步變大進(jìn)大出為優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變”的總體方向。　　
       推動(dòng)加貿(mào)發(fā)展意義重大　　
       中國(guó)社科院國(guó)際貿(mào)易與投資研究室主任馮雷在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)指出，《若干意見》提出的“逐步變大進(jìn)大出為優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變”的觀點(diǎn)，體現(xiàn)了國(guó)家在中央層面的戰(zhàn)略性安排。《若干意見》發(fā)布次日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄的公告》。隨后商務(wù)部將進(jìn)行相配套的調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換等具體工作安排。　　
       “近年來(lái)，加工貿(mào)易的增速和占比一直處于‘雙降’狀態(tài)，但要看到，加工貿(mào)易仍是中國(guó)外貿(mào)的重要組成部分。”商務(wù)部研究院外貿(mào)所副研究員章海源在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“對(duì)于一個(gè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)，加工貿(mào)易是必不可少的經(jīng)濟(jì)支柱。同時(shí)，在我國(guó)部分省市和地區(qū)，加工貿(mào)易牽涉到的就業(yè)數(shù)據(jù)、貿(mào)易額都非常龐大。”　　
       針對(duì)深改小組會(huì)議中提到的“保持加工貿(mào)易政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性”，章海源表示，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重市場(chǎng)的自主選擇。此前國(guó)內(nèi)不少省份和地區(qū)喊出“騰籠換鳥”的口號(hào)，淘汰原有的加工貿(mào)易，但結(jié)果并不讓人滿意。　　
       “推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)并不是要淘汰所有的加工貿(mào)易另起爐灶，而是要在現(xiàn)有加工貿(mào)易的基礎(chǔ)上提高技術(shù)含量，向全球產(chǎn)業(yè)鏈的更高位置攀升。”章海源說(shuō)，“每個(gè)產(chǎn)業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)在一定階段內(nèi)的存在必然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律相關(guān)，一味地取消加工貿(mào)易，可能相關(guān)企業(yè)外遷，未見得就能引來(lái)更高端的產(chǎn)業(yè)。”　　
       轉(zhuǎn)型過程苦樂并存　　
       談及我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀，章海源指出，當(dāng)下我國(guó)加工貿(mào)易已與改革開放之初大不相同。“改革開放初期，我國(guó)中小型加工貿(mào)易企業(yè)承接國(guó)外大型企業(yè)的訂單，不掌握價(jià)格和渠道，完全沒有話語(yǔ)權(quán);現(xiàn)在隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)制造能力的大幅提升和渠道的延伸，國(guó)外企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)出來(lái)后必須尋求中國(guó)企業(yè)來(lái)加工，中國(guó)企業(yè)談判的話語(yǔ)權(quán)也隨之增加。這個(gè)變化，就是提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中地位的發(fā)展方向。”　　
       今年以來(lái)，我國(guó)廣東一些地方陸續(xù)出現(xiàn)部分加工貿(mào)易企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難而出現(xiàn)裁員甚至倒閉的現(xiàn)象。章海源就此指出，這種現(xiàn)象與國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易鏈條的緊密性有關(guān)，“一旦一些龍頭企業(yè)倒閉，與之相關(guān)的下游和配套企業(yè)的訂單也隨之沒有了，只能相繼倒閉”。　　
       馮雷表示，加工貿(mào)易從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，可能意味著要犧牲加工貿(mào)易在我國(guó)外貿(mào)中的份額。沿海地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)無(wú)論是轉(zhuǎn)向內(nèi)地還是其他國(guó)家，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律使然。　　
       “如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的要素成本發(fā)生變化，一些產(chǎn)業(yè)不再具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就會(huì)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家和地區(qū)。這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入雙方都是好事。”馮雷說(shuō)，“沿海地區(qū)暫時(shí)出現(xiàn)一些加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，中央政府要妥善考慮，但局部和整體的關(guān)系要理順，不能本末倒置，犧牲國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略。”　　
       “歸根結(jié)底，要增強(qiáng)我國(guó)加工貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還在于促進(jìn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈在更高層次上的融合，不能滿足于只做國(guó)外企業(yè)的加工廠。”章海源說(shuō)。