剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，不能把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，抓住機(jī)遇保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。
       在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入提質(zhì)增效“第二季”之際，中央再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，特別是明確提出實(shí)現(xiàn)不帶來(lái)后遺癥的速度，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
       發(fā)展是硬道理。但如果把發(fā)展簡(jiǎn)單化為一切圍繞GDP的指揮棒轉(zhuǎn)，忽視乃至違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，難免事與愿違，帶來(lái)諸多影響科學(xué)發(fā)展的后遺癥。
       一是結(jié)構(gòu)失衡。什么能夠帶來(lái)短期效益就上什么，大家一擁而上，而重要的難以短期見(jiàn)效的基礎(chǔ)性項(xiàng)目卻無(wú)人問(wèn)津。如曾經(jīng)有20多個(gè)省份都把上汽車工業(yè)列為“主攻方向”，各地競(jìng)相把房地產(chǎn)業(yè)作為財(cái)政收入的重要來(lái)源，而一些關(guān)系國(guó)家發(fā)展和民生產(chǎn)業(yè)卻在一些地方得不到應(yīng)有的重視。二是產(chǎn)能過(guò)剩。由于一些地方和部門(mén)片面追求速度，追求短期效益，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式粗放，導(dǎo)致一些科技含量不高的行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品積壓。三是環(huán)境污染。從武漢東湖到昆明滇池，都經(jīng)歷了先污染再治理的過(guò)程。而范圍愈來(lái)愈大、頻率愈來(lái)愈高、持續(xù)時(shí)間愈來(lái)愈長(zhǎng)的霧霾，要得到控制和治理，難度愈發(fā)增大。四是債務(wù)加重。審計(jì)署此前發(fā)布的對(duì)36個(gè)地方政府債務(wù)情況的調(diào)查顯示，兩年來(lái)這些地方政府的債務(wù)增長(zhǎng)13%。一些地方有條件要上，沒(méi)有條件也要上，舊債未還又添新債，一些投資項(xiàng)目明顯超出了實(shí)際需要和可以承受的能力。
       要在科學(xué)發(fā)展、保持合理增長(zhǎng)的同時(shí)，防止發(fā)生副作用和后遺癥，必須堅(jiān)持按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)，總量已經(jīng)今非昔比，速度的適當(dāng)回落是規(guī)律使然。只有順應(yīng)規(guī)律，順勢(shì)而為，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)發(fā)展，才能在不留后遺癥的基礎(chǔ)上，保持高質(zhì)量的發(fā)展。
       一要均衡發(fā)展。以中國(guó)人口之多、地域之廣，必須重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食安全。這也是此次會(huì)議把糧食安全作為六大任務(wù)之首的原因。同時(shí)，調(diào)整結(jié)構(gòu)要堅(jiān)持綜合平衡，全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。既要大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要鞏固重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，形成功能完備、配套銜接的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系和布局，以及多點(diǎn)支撐的局面，改變過(guò)度依賴汽車、電子、房地產(chǎn)等少數(shù)行業(yè)的現(xiàn)狀，控制和壓縮產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)。
       二要量力而行。要堅(jiān)決遏制盲目投資、重復(fù)投資、“攤大餅”建設(shè)，適度降低投資規(guī)模，提高投資效益。要在認(rèn)真清理過(guò)度負(fù)債、對(duì)決策失誤造成重大損失行為進(jìn)行追責(zé)的同時(shí)，把有限的財(cái)力用于重要基礎(chǔ)性建設(shè)、保障和改善民生等方面。
       三要保護(hù)環(huán)境。要制定剛性規(guī)劃，保護(hù)好現(xiàn)有的森林、草原、濕地、湖泊和江河。要改變先污染再治理的老套路，對(duì)環(huán)境不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益再顯著也堅(jiān)決不能放行，并建立責(zé)任倒查和追究機(jī)制。要把保護(hù)環(huán)境作為硬指標(biāo)，列入考核體系中來(lái)。
       四是提高質(zhì)量。GDP只是增量。實(shí)踐證明，只計(jì)增量不計(jì)存量的增長(zhǎng)，未必是實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)。因此，需要努力降低能耗、水耗及各種中間消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)減少增長(zhǎng)的代價(jià)，以實(shí)現(xiàn)不留后遺癥的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。（作者為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長(zhǎng)）