距離“十二五”結束只有一年多的時間，節能減排形勢依然嚴峻。為完成“十二五”期間的減排目標，在《節能減排“十二五”規劃》的基礎之上，國務院今年5月印發《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》。隨后，吉林、安徽、廣東、海南、山東等多地發布地方版的節能減排方案，針對各地不同情況，提出本地具體的減排目標。

       據媒體報道，早在2012年8月，《節能減排“十二五”規劃》制定了期間的各項減排目標。《規劃》明確提出了單位國內生產總值(GDP)能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放總量減少的約束性目標。但從2011年到2013年的情況來看，部分指標完成的并不好，落后于時間進度要求，形勢十分嚴峻。

       《規劃》提到，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤，比2010年的1.034噸標準煤下降16%。2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸各減少8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸各減少10%。

       由于各地情況不盡相同，目標完成情況也有所差異。媒體透露，海南、甘肅、青海、寧夏等地區節能降碳目標完成進度相對滯后，而云南、貴州、廣西等地則在減排工作方面進展緩慢，新疆在節能和減排方面進度都不盡如人意。

       針對不同地區的差別，國家也提出差異性的要求。京津冀、長三角、珠三角地區大氣污染比較嚴重，要強化京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區域污染減排，盡可能多削減氮氧化物，力爭2014-2015年實現氮氧化物減排12%，高出全國平均水平2個百分點。年能源消費量2億噸標準煤以上的重點用能地區和東中部排放量較大地區，在確保完成目標任務前提下要多做貢獻。各省級政府要對年能源消費量300萬噸標準煤以上的市縣實行重點管理，出臺措施推動多完成節能任務。