分析認(rèn)為，CPTPP的達(dá)成和生效證明全球化依然是大勢(shì)所趨，而現(xiàn)在正是中國(guó)加入該組織的重要窗口期，時(shí)機(jī)非常好。

      1月19日，CPTPP成員國(guó)將在日本東京召開協(xié)定生效后的首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，就哥倫比亞、印尼、韓國(guó)、泰國(guó)及英國(guó)等有意愿加入的國(guó)家舉行第一次擴(kuò)容討論會(huì)。專家提出，中國(guó)應(yīng)該正式向CPTPP相關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

      中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所前所長(zhǎng)陳鳳英1月15日在中國(guó)記協(xié)的新聞茶座上向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，CPTPP的達(dá)成和生效是一件好事，使得陷入低潮的全球化重新走向高潮，證明全球化依然是大勢(shì)所趨。

      全球化智庫(kù)（CCG）主任王輝耀認(rèn)為，現(xiàn)在是中國(guó)加入CPTPP的重要窗口期，因?yàn)镃PTPP剛剛生效不久，中美貿(mào)易爭(zhēng)端也正處在“休戰(zhàn)期”。在特朗普政府之后，美國(guó)是否會(huì)回歸TPP尚未可知。但正處在談判階段的日美雙邊協(xié)定很有可能針對(duì)中國(guó)設(shè)置相關(guān)的“毒丸條款”，為中國(guó)未來(lái)加入CPTPP設(shè)置障礙。“中方先于美國(guó)加入可以避免再與美國(guó)進(jìn)行談判，掌握了對(duì)美主動(dòng)權(quán)?！?/p>

      1月9日，CCG在北京總部舉辦《CPTPP，中國(guó)未來(lái)自由貿(mào)易發(fā)展的新機(jī)遇》報(bào)告發(fā)布會(huì)暨研討會(huì)。王輝耀在會(huì)上指出，在加入WTO十八年后的今天，中國(guó)應(yīng)該積極接觸CPTPP，早日成為這一更高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)體系的成員。

      在發(fā)布會(huì)的當(dāng)天，中美經(jīng)貿(mào)磋商結(jié)束。在中美貿(mào)易摩擦的背景下，王輝耀認(rèn)為，與其對(duì)美國(guó)一個(gè)國(guó)家開放市場(chǎng)，不如同時(shí)對(duì)更多的國(guó)家開放市場(chǎng)，這樣中國(guó)獲益更多。他說(shuō)，中國(guó)正在推動(dòng)新一輪對(duì)外開放，“現(xiàn)在談加入CPTPP是非常好的時(shí)機(jī)，氛圍、條件、共識(shí)都在形成”。

      對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉也贊同這一看法?！艾F(xiàn)在確實(shí)是中國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP的好時(shí)機(jī)?！彼f(shuō)，“過(guò)去不太支持中國(guó)加入TPP，不是不應(yīng)該而是不可能。但現(xiàn)在確實(shí)有這個(gè)需求，也有這個(gè)必要性，因?yàn)槊绹?guó)退出了?！?/p>

      2018年1月，美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。參與TPP談判的其他11國(guó)對(duì)原協(xié)定作出修改，形成CPTPP。12月20日，由11個(gè)國(guó)家簽署的“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）正式生效。CPTPP的經(jīng)濟(jì)總量占全球的13.2%，貿(mào)易總量占全球的15%，是有5億多人口的大市場(chǎng)。CPTPP國(guó)家的進(jìn)出口總額和對(duì)外直接投資流出與流入規(guī)模在世界總值中的同期占比已分別達(dá)到約28.77%和34.81%。

      王輝耀指出，在經(jīng)濟(jì)全球化重大調(diào)整、WTO改革受阻、逆全球化不斷上升、中美談判進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，CPTPP為世界提供了一個(gè)新的發(fā)展方向?！白鳛橐粋€(gè)以更低關(guān)稅和更高自由貿(mào)易為目標(biāo)的貿(mào)易體系，CPTPP代表著未來(lái)的自由貿(mào)易發(fā)展方向?！?/p>

      加入理由很充足

      報(bào)告指出，目前，中國(guó)對(duì)外開放的基本格局還都是18年前奠定的，如果還采取原來(lái)的開放態(tài)勢(shì)和條件，不但不能保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展，反而會(huì)因?yàn)閷?duì)等原則，限制中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在海外的發(fā)展。促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，讓中國(guó)的企業(yè)在國(guó)際上參與競(jìng)爭(zhēng)，才是中國(guó)企業(yè)得到發(fā)展的機(jī)遇。

      王輝耀指出，改革開放四十年來(lái)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到60%。側(cè)重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易的CPTPP協(xié)議可以與中國(guó)不斷提升的服務(wù)業(yè)以及電子商務(wù)、信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相符合，可以有效保證中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及權(quán)益。

      “未來(lái)服務(wù)業(yè)將在中國(guó)GDP占比更多，中國(guó)也出現(xiàn)了諸如華為、中興、小米、阿里巴巴、騰訊、聯(lián)想、美團(tuán)等一批具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)以及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)公司?！蓖踺x耀說(shuō)，“如果積極加入CPTPP，有利于中國(guó)這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取到更大的國(guó)外市場(chǎng)，從而為中國(guó)企業(yè)‘走出去’創(chuàng)造出一個(gè)公平、自由而廣闊的世界市場(chǎng)?！?/p>

除此之外，王輝耀認(rèn)為，為防止在當(dāng)前中國(guó)面臨緊迫的時(shí)間窗口期出現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易上的被動(dòng)局面，加入CPTPP將有利于中國(guó)解決未來(lái)于中美的結(jié)構(gòu)性矛盾。同時(shí)，加入CPTPP可加強(qiáng)中國(guó)與第三方的合作，加大對(duì)“一帶一路”的國(guó)際平臺(tái)支持。

      “中國(guó)現(xiàn)在強(qiáng)烈地表示要支持經(jīng)濟(jì)全球化，那怎么支持？目前來(lái)看，CPTPP是最好的展現(xiàn)平臺(tái)，而且可行性相對(duì)較高，因?yàn)樽钃蟇TO改革的巴西、印度、南非都不在這里?！蓖佬氯f(shuō)。

      當(dāng)被問(wèn)及中方是否考慮加入CPTPP時(shí)，商務(wù)部發(fā)言人高峰1月10日在例行記者會(huì)上表示，對(duì)于區(qū)域自由貿(mào)易安排，中方的立場(chǎng)是一貫的?！拔覀儓?jiān)定地維護(hù)多邊貿(mào)易體制，同時(shí)主張建設(shè)符合世貿(mào)組織原則、開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排，二者可以相得益彰。”

      同時(shí)，高峰表示，中方也在為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而作出自身的努力，比如，正在同有關(guān)各方共同推動(dòng)的RCEP談判。“中方愿與有關(guān)各方一道，堅(jiān)持互利共贏、開放發(fā)展的理念，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”

      主動(dòng)釋放信號(hào)擴(kuò)大朋友圈

      報(bào)告建議，中國(guó)在積極加入CPTPP的同時(shí)，應(yīng)同步繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)RCEP談判和FTAAP進(jìn)程以及中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定等多邊的地區(qū)自貿(mào)體系，為中國(guó)參與制定新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)造機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

      王輝耀向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者預(yù)測(cè)，中國(guó)參與的RCEP有望在兩年內(nèi)談成，而至于何時(shí)加入CPTPP將取決于中國(guó)政府的決心。他指出，美國(guó)在特朗普的任期不太可能回到TPP，這就給中國(guó)的加入創(chuàng)造了條件。“如果能把日本的工作做通，沒(méi)準(zhǔn)兒中國(guó)很快就加入了?！彼J(rèn)為，中國(guó)有可能在未來(lái)兩到六年內(nèi)加入CPTPP。

      報(bào)告還提出，中國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住加入CPTPP的良好窗口期——中美貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)入“休戰(zhàn)”——主動(dòng)釋放參與信號(hào)，擴(kuò)大“朋友圈”，避免被孤立在新的貿(mào)易體系及世界貿(mào)易發(fā)展潮流之外，并為加入CPTPP對(duì)其“國(guó)有企業(yè)章節(jié)”的規(guī)定做好準(zhǔn)備。

      陳鳳英向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，應(yīng)該從更大的格局來(lái)看待CPTPP的意義。“協(xié)定覆蓋了亞太地區(qū)的11個(gè)成員，是對(duì)亞太地區(qū)最大合作平臺(tái)APEC的巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，APEC正在制定2020后議程要點(diǎn)。在CPTPP之后，如果再能談成RCEP，亞太地區(qū)就有了兩個(gè)區(qū)域貿(mào)易安排。在此基礎(chǔ)上，我們就可以實(shí)現(xiàn)北京路線圖——FTAAP。”

      CPTPP與TPP條款有別

      報(bào)告指出，為使CPTPP順利通過(guò)，CPTPP在保留廢除關(guān)稅的約定下，凍結(jié)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等“最TPP的元素”20項(xiàng)條目，刪掉了TPP中三分之一的原始文本，被擱置或修訂最多的是與美國(guó)有關(guān)的22 項(xiàng)條款，半數(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)，但卻保留了原有的三分之二的內(nèi)容。

      除此之外，CPTPP對(duì)“電子商務(wù)章節(jié)”（即對(duì)通過(guò)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)建的數(shù)據(jù)提供廣泛保護(hù)）、“政府采購(gòu)章節(jié)”（規(guī)定向外國(guó)投標(biāo)人同等開放政府采購(gòu)合同）及“國(guó)有企業(yè)章節(jié)”（主要體現(xiàn)在限制成員國(guó)政府補(bǔ)貼國(guó)有企業(yè)和限制成員國(guó)政府干預(yù)市場(chǎng)方面）等加以保留，這是目前其他的自貿(mào)協(xié)定中所沒(méi)有的。

      在生效條件方面，CPTPP比TPP更加寬松，只需有六個(gè)國(guó)家完成國(guó)內(nèi)立法機(jī)構(gòu)的審批手續(xù)，即可在60天后自動(dòng)生效。首次生效即有包括日本、澳大利亞、墨西哥、新加坡、新西蘭、加拿大6個(gè)國(guó)家簽訂生效，而后越南、文萊、智利、馬來(lái)西亞、秘魯也即將完成批準(zhǔn)程序。

      王輝耀強(qiáng)調(diào)，值得注意的是，CPTPP的標(biāo)注仍是“全面且進(jìn)步”，超過(guò)一般自貿(mào)協(xié)定只為降低交易成本的目的，它還包括了對(duì)勞動(dòng)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)等方面的各項(xiàng)開放和自由貿(mào)易要求。

      王輝耀認(rèn)為，中國(guó)加入CPTPP的最好時(shí)機(jī)是美國(guó)宣布退出TPP的時(shí)候，那時(shí)參與談判可以對(duì)條款提出修改意見。

      加入有難度但完全可以談

      至于中國(guó)加入CPTPP的難度，王輝耀對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，“如果越南都可以，中國(guó)為什么不可以？”他強(qiáng)調(diào)，很多CPTPP成員國(guó)的最大貿(mào)易伙伴是中國(guó)，包括日本、澳大利亞，因此中國(guó)的加入對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)是機(jī)遇。

      陳鳳英對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，如果90天的中美貿(mào)易談判能夠取得積極成果，那么再努把力就有希望達(dá)到CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)。再加上各國(guó)將在今年推動(dòng)WTO改革，就勞工、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府補(bǔ)貼等問(wèn)題進(jìn)行談判，中國(guó)也會(huì)參與其中，因此中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的方向是非常明確的。

      屠新泉指出，中國(guó)加入CPTPP的難點(diǎn)在于中國(guó)特色如何與國(guó)際接軌之間的關(guān)系如何處理，最大的挑戰(zhàn)在國(guó)有企業(yè)、電子商務(wù)和投資三個(gè)方面。但以國(guó)有企業(yè)為例，他指出，越南、馬來(lái)西亞就有很多國(guó)有企業(yè)，它們?cè)贑PTPP中提出了很長(zhǎng)的例外清單，因此“中國(guó)加入CPTPP也可以談”。

      “但中國(guó)要享受跟越南一樣的待遇不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橛行﹪?guó)家不把中國(guó)當(dāng)成發(fā)展中國(guó)家。”屠新泉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，“盡管如此，依然有談判空間，因?yàn)橹袊?guó)加入CPTPP最大的價(jià)值就是市場(chǎng)的價(jià)值，這是很重要的籌碼。”

      陳鳳英強(qiáng)調(diào)，作為亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)如果希望加入CPTPP，即便是后來(lái)者，也依然有大的談判空間。“中國(guó)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到50%，是完全可以提出條件的。壓力雖然存在，但機(jī)會(huì)更大?！?/p>

      如果中國(guó)加入CPTPP，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否會(huì)受到影響？“如果單從貿(mào)易自由化的角度看，最主要是對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊?！蓖佬氯赋?，加入WTO時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)增長(zhǎng)可以消化進(jìn)口增長(zhǎng)；而現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在減慢，進(jìn)口增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)更多競(jìng)爭(zhēng)。

      “但目前來(lái)看，加入CPTPP 沒(méi)有太大問(wèn)題，因?yàn)檫@些國(guó)家總的來(lái)說(shuō)對(duì)我們構(gòu)成的競(jìng)爭(zhēng)都還有限，可能日本稍微強(qiáng)一些，其它國(guó)家跟我們產(chǎn)業(yè)之間的直接競(jìng)爭(zhēng)較少?！?/p>