近日，國(guó)家發(fā)改委展開(kāi)電煤價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)調(diào)將2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價(jià)。而相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在夏日用電高峰到來(lái)的前夕，各地電煤庫(kù)存卻先后陷入“告急”的困境。
　　兩則截然相反的消息，讓沉寂已久的“煤電聯(lián)動(dòng)”機(jī)制再次受到輿論的關(guān)注。一邊受CPI的重重壓力而不能擅自調(diào)價(jià)，一邊是隱性的“煤荒”“電荒”即將來(lái)襲。夏日用電高峰前夕，電價(jià)再次陷入“糾結(jié)”的境地。
　　多地煤炭庫(kù)存提前“告急”
　　每年一到夏日，由于用電負(fù)荷驟然增加，都會(huì)產(chǎn)生一定的“煤荒”或“電荒”的現(xiàn)象。然而，今年這一現(xiàn)象似乎將要提前。
　　有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至上月底，華中電網(wǎng)全網(wǎng)電煤庫(kù)存降至不足1000萬(wàn)噸，湖北電煤已下滑至160萬(wàn)噸，這一數(shù)據(jù)大概只能提供兩周左右的發(fā)電所需，而湖南的電煤形勢(shì)更為嚴(yán)峻，存煤約為50萬(wàn)噸，還不能滿足一周的發(fā)電所需。
　　同樣在3月底，陜西省發(fā)布今年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省電煤庫(kù)存量同比下降三成，約為70.02萬(wàn)噸，這一煤炭庫(kù)存現(xiàn)象也讓陜西的火電“捉襟見(jiàn)肘”，不得不靠相鄰的省區(qū)進(jìn)行支援。安徽甚至在4月初就宣告今年夏季的電力缺口，預(yù)計(jì)電力供應(yīng)缺口在200萬(wàn)千瓦左右。
　　然而，作為電煤的上游部分 港口煤炭庫(kù)存則繼續(xù)出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象。截至4月3日，秦皇島港煤炭庫(kù)存量為718.5萬(wàn)噸，周環(huán)比回落15.9萬(wàn)噸、跌幅2.16%，下降趨勢(shì)得到延續(xù)，只是降幅有所減小，該港庫(kù)存量已連續(xù)四周持下跌態(tài)勢(shì)。
　　受當(dāng)前市場(chǎng)煤炭供需形勢(shì)影響，港口煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)小幅上漲。3月30日發(fā)布的第二十四期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)綜合平均價(jià)為773元/噸，環(huán)比上漲3元/噸。
　　而海關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示煤炭進(jìn)口不容樂(lè)觀。據(jù)了解，2月份我國(guó)煤炭進(jìn)口降幅達(dá)47.6%，進(jìn)口量?jī)H為676萬(wàn)噸，而廣東2月份的煤炭進(jìn)口比去年同期相比，也下降五成左右。廣東一家火電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，目前電廠的煤炭庫(kù)存“不方便透露”。
　　中投顧問(wèn)煤炭行業(yè)研究員邱希哲表示，目前國(guó)內(nèi)各地開(kāi)始產(chǎn)生“煤荒”現(xiàn)象，煤炭供應(yīng)處于偏緊水平，供需矛盾的擴(kuò)大將會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格上漲，電廠成本壓力隨之增加，這極易引發(fā)另一場(chǎng)“電荒”。
　　國(guó)泰君安電力行業(yè)分析師王威告訴南方日?qǐng)?bào)記者，目前，煤炭?jī)r(jià)格上漲并非電廠煤炭庫(kù)存下降的唯一因素，而煤炭庫(kù)存下降也不是電荒產(chǎn)生的唯一原因，包括水電來(lái)電量的影響、煤炭運(yùn)力的通暢等都會(huì)影響電力供應(yīng)狀況，“每年夏季多多少少都會(huì)有一些電荒”，只是今年稍為提前。
　　受CPI掣肘 “煤電聯(lián)動(dòng)”無(wú)下文
　　日前，國(guó)家發(fā)改委部署開(kāi)展電煤價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)調(diào)2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格維持2010年水平不變，不得以任何形式變相漲價(jià)，并表示“將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)2011年重點(diǎn)電煤合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不嚴(yán)格履行合同和合同兌現(xiàn)率低的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)。”
　　據(jù)了解，去年重點(diǎn)電煤合同價(jià)格約為520元/噸，而目前市場(chǎng)煤價(jià)格則大約增加了200元/噸。由于合同價(jià)與現(xiàn)貨價(jià)相去甚遠(yuǎn)，重點(diǎn)合同煤的兌現(xiàn)率也越來(lái)越低。業(yè)內(nèi)人士透露，降低重點(diǎn)合同煤兌現(xiàn)率的有效方式即為“以劣充優(yōu)、以次充好”。一般來(lái)說(shuō)，煤炭定價(jià)是以卡來(lái)計(jì)算的，合同里約定5000卡的電煤，通常會(huì)被煤炭企業(yè)以4500卡的煤冒充賣(mài)給電企。
　　中電投集團(tuán)公司一位宣傳負(fù)責(zé)人告訴南方日?qǐng)?bào)記者，去年該公司火電業(yè)務(wù)也有幾十億元的虧損，主要原因在于煤價(jià)上漲。由于整個(gè)集團(tuán)公司耗煤量達(dá)1.3億噸，“每噸煤只要上漲幾十元便意味著幾十億元的虧損”。
　　而一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，發(fā)改委一出臺(tái)“今年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格維持2010年水平不變”的文件，便意味著發(fā)電企業(yè)對(duì)電價(jià)上漲不要抱任何希望。“今年電價(jià)即使真的上漲，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及煤價(jià)上漲的幅度與力度，而發(fā)電企業(yè)還要背上電價(jià)上漲是造成通貨膨脹的罪魁禍?zhǔn)椎淖锩薄?
　　目前國(guó)內(nèi)物價(jià)漲速勢(shì)頭迅猛，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1、2月，國(guó)內(nèi)CPI均同比上升4.9%，接近兩年半的高點(diǎn)。有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，即將公布的3月CPI數(shù)據(jù)會(huì)達(dá)到5.2%至5.3%，這和前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)相比有了明顯的跳升，機(jī)構(gòu)甚至預(yù)測(cè)今年CPI峰值可能接近6%。
　　在這一背景下，保通脹成為目前國(guó)內(nèi)價(jià)格調(diào)控的首要考慮對(duì)象。王威告訴記者，由于上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)會(huì)直接導(dǎo)致CPI走高，“很明顯近期兩三個(gè)月動(dòng)不了電價(jià)”，而上述廣東火電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前“煤電聯(lián)動(dòng)估計(jì)不會(huì)有下文”。
　　“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”格局待解
　　據(jù)了解，煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年年底。當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，便相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。
　　在公布煤電聯(lián)動(dòng)后，2005年5月和2006年6月曾兩次實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，銷(xiāo)售電價(jià)每次上漲約5分/度。但受其他各方因素影響，后來(lái)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制未能繼續(xù)實(shí)施，即使在電煤價(jià)格持續(xù)上漲且漲幅超過(guò)5%的2007年，煤電聯(lián)動(dòng)也未能啟動(dòng)。
　　中投顧問(wèn)有分析師指出，目前的狀況是一方面煤炭供應(yīng)緊張，一方面發(fā)改委要求不得漲價(jià)，兩廂沖突讓煤企與電企陷入為難境地。在“漲價(jià)沒(méi)途徑、跌價(jià)不可能”的環(huán)境中，極容易導(dǎo)致“煤荒”、“電荒”惡化的局面。
　　一邊是普通煤炭與電煤之間相差達(dá)200元/噸的差價(jià)，一邊是計(jì)劃管制的電價(jià)，當(dāng)“市場(chǎng)煤”遭遇“計(jì)劃電”，矛盾因此產(chǎn)生。業(yè)內(nèi)人士指出，在2003至2004年、2006年至2007年，以及2010年初，國(guó)內(nèi)各地都出現(xiàn)過(guò)大小不一的“煤荒”、“電荒”，這是“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”的產(chǎn)物，基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格管制必然產(chǎn)生這一矛盾。
　　據(jù)悉，今年國(guó)家發(fā)改委將鎖定價(jià)格的重點(diǎn)電煤設(shè)定在3億至4億噸，而全年電煤用量已超過(guò)16億噸，這還不包括新增用煤需求1.5億噸，屬于“皇糧”的電煤比例還不足30%。
　　王威告訴記者，2010年國(guó)內(nèi)火電企業(yè)虧損面較大，但比起2008年的重度虧損來(lái)說(shuō)還是“相形見(jiàn)絀”。目前來(lái)說(shuō)，煤炭差不多完全由市場(chǎng)定價(jià)，但電價(jià)的上調(diào)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格上漲幅度、CPI的后期走勢(shì)，以及火電企業(yè)虧損程度三個(gè)變量，來(lái)決定電價(jià)的上調(diào)與否，“目前來(lái)看暫時(shí)不會(huì)上漲”。