“雙反”副作用凸顯 6月中國(guó)輸美太陽(yáng)能產(chǎn)品同比降近六成

　　一邊是美國(guó)征收高額懲罰性關(guān)稅導(dǎo)致出口規(guī)模驟降近六成，一邊是懸而未決的歐盟反傾銷調(diào)查可能帶來的滅頂之災(zāi)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已走到“十字路口”，政府、行業(yè)和企業(yè)聯(lián)手反制或成必然之策。

　　美國(guó)商務(wù)部近日公布的美國(guó)商品進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，6月美國(guó)進(jìn)口中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品總額同比大幅下降近六成。業(yè)內(nèi)人士分析，美國(guó)5月開始實(shí)施的對(duì)華光伏雙反稅征收是主要原因，今年下半年中國(guó)出口美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品受影響將更為明顯。

　　被迫退出美國(guó)市場(chǎng)?

　　數(shù)據(jù)顯示，6月中國(guó)出口美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品總值為9960萬美元，較去年同期的2.415億美元下降近60%，這是繼5月太陽(yáng)能電池及組件出口額下降20%后出現(xiàn)的更為嚴(yán)重的下滑。

　　今年5月17日，美商務(wù)部公布對(duì)華太陽(yáng)能電池產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，裁定中國(guó)涉案企業(yè)適用31.14%-249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)涉案產(chǎn)品對(duì)美出口金額約為31億美元，此次關(guān)稅決定將影響到59家中國(guó)太陽(yáng)能公司。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)光伏組件約占美國(guó)市場(chǎng)的43%。在全球份額中，美國(guó)市場(chǎng)約占據(jù)中國(guó)組件出口份額的10%。大幅下降的出口規(guī)模也印證了企業(yè)退出美國(guó)市場(chǎng)的跡象。

“　　即便是以31.14%的稅率，光伏產(chǎn)品出口美國(guó)也已經(jīng)沒有什么利潤(rùn)可言，”國(guó)內(nèi)一家電能企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果10月終裁維持原判，中國(guó)光伏企業(yè)可能退出美國(guó)市場(chǎng)了。

　　歐盟虎視眈眈

　　更加讓光伏企業(yè)感到絕望的是，7月24日，德國(guó)企業(yè)又向歐盟提交申訴，要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，而歐盟預(yù)計(jì)將于9月中旬宣布立案與否。

　　英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田甚至認(rèn)為，一旦歐盟此次反傾銷立案成立，將對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)造成毀滅性的打擊。公開資料顯示，2011年中國(guó)海外光伏產(chǎn)品總價(jià)值約為358億美元，歐盟占60%以上，歐盟此次反傾銷案將涉及超過200億美元的出口額。

　　面對(duì)歐美這兩大光伏市場(chǎng)對(duì)中國(guó)設(shè)置的“致命”障礙，中國(guó)顯然不會(huì)坐以待斃。

　　商務(wù)部研究院外貿(mào)戰(zhàn)略研究部副主任、研究員張莉在接受記者采訪時(shí)表示：“近幾年來中國(guó)在世界貿(mào)易組織(WTO)框架下對(duì)貿(mào)易摩擦的應(yīng)訴能力逐漸增強(qiáng)，如果不通過政府行為來對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供應(yīng)有的保護(hù)，很可能產(chǎn)生連帶效應(yīng)，因此政府方面有必要采取相應(yīng)的反制措施，力挺中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，在不違反相關(guān)世貿(mào)規(guī)則的前提下有禮有節(jié)地爭(zhēng)取合法利益。”

　　中方反制已有成功先例

　　通過堅(jiān)決反制打掉美國(guó)貿(mào)易壁壘在上一輪金融危機(jī)就有先例，2009年中美輪胎特保案發(fā)生之后，中國(guó)商務(wù)部毅然決定對(duì)美國(guó)部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”立案審查，逼迫美國(guó)最終選擇了妥協(xié)。有消息稱，商務(wù)部日前已經(jīng)緊急召見了英利、尚德、天合以及阿特斯等中國(guó)光伏企業(yè)四大巨頭入京，共商對(duì)策。

　　日前，美國(guó)的最大經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織大鳳凰城經(jīng)濟(jì)理事會(huì)(GPEC)執(zhí)行副總裁卡馬喬表示，該機(jī)構(gòu)已正式向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提交抗議信，反對(duì)向中國(guó)制造的光伏電池和組件征收關(guān)稅，“雙反有50%的可能性被判定成立，但是征稅的額度可能會(huì)比初裁時(shí)低”。

　　張莉表示，光伏案前后已經(jīng)“糾結(jié)”了超過一年時(shí)間，對(duì)于國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也敲響一個(gè)警鐘，盡管光伏產(chǎn)業(yè)在做大做強(qiáng)，但利潤(rùn)并不高，也沒有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，企業(yè)在提高自我保護(hù)意識(shí)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為質(zhì)量和效益型的提升。商報(bào)記者 張慧敏/文 王飛/制表

　　步步緊逼的對(duì)華光伏“雙反”

　　2011年10月 美SolarWorld等7家光伏企業(yè)向美政府申請(qǐng)，要求美國(guó)商務(wù)部向從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收超過100%的關(guān)稅。

　　2011年11月 美商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池(板)發(fā)起“雙反”調(diào)查，這是美方首次針對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。

　　2012年3月 美商務(wù)部做出對(duì)華太陽(yáng)能電池產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初裁，認(rèn)定中國(guó)涉案企業(yè)存在2.9%-4.73%不等補(bǔ)貼幅度，并追溯90天。

　　2012年5月 美商務(wù)部公布初裁結(jié)果，裁定中國(guó)涉案企業(yè)適用31.14%-249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。

　　2012年7月 德國(guó)企業(yè)又向歐盟提交申訴，要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。而歐盟將有45天研究時(shí)間，再宣布立案與否。

　　2012年10月 據(jù)相關(guān)法律程序，美國(guó)商務(wù)部將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品做出反傾銷終裁。